Izvor: BIRODI

Funkcionerska kampanja podrazumeva postupanje javnog funkcionera, kojim zloupotrebljava javne resurse, javna obraćanja/nastupe i pristup medijima za  partikularne, tj. lične odnosno stranačke interese i svrhe.

Za potrebe ovog monitoringa, za sada je urađena analiza  obraćanja predsednika Republike Srbije:

Božićni intervju na Informeru

Novogodišnji intervju iz Predsedništva Republike

Obraćanje u Trebinju

Obraćanje prilikom postavljanja kamena temeljca u kasarni na Banjici

Obraćanje povodom hapšenja Madura iz Predsedništva Republike

Obraćanje na Pinku (16. januar)

Nalazi pokazuju da je u svim obraćanjima registrovan visok rizik od propagande, pri čemu se Indeks rizika propagande na skali od 0 do 100 kreće od 68,4 do 79,6. Najviši indeks zabeležen je u obraćanju u kasarni na Banjici (79,6), zatim slede novogodišnji intervju (72,2), obraćanje u Trebinju (71,4) i obraćanje na Pinku (71,3), dok su božićni intervju na Informeru (68,5) i obraćanje nakon hapšenja Madura (68,4) takođe u zoni visokog rizika.

Kada je reč o „mešanju“ predsedničke i premijerske funkcije od strane predsednika Vučića, u novogodišnjem obraćanju blago preovlađuju segmenti koji pripadaju domenu Vlade/premijera (52,3% prema 47,7%), dok je u obraćanju nakon hapšenja Madura dominantan predsednički okvir (89,1% prema 10,9%). U obraćanju u Trebinju i u obraćanju u kasarni na Banjici odnos je izjednačen (50/50).

BIRODI je merio i udeo segmenata u kojima se predsednik obraća kroz stranački identitet (reference na stranku i stranačku konkurenciju, pozivanje na izbore i birače, kampanjski jezik, podela vlast–opozicija i političko etiketiranje protivnika). U ovom uzorku, stranački okvir čini 7,1% do 14,0% segmenata, a ukupno 11,5% posmatranog materijala. Najviši udeo zabeležen je u božićnom intervjuu na Informeru (14,0%) i u obraćanju na Pinku (13,5%), dok je najniži u obraćanju u Trebinju (7,1%). Ovaj nalaz je relevantan i iz ugla očekivanja da predsednik Republike nastupa kao nadstranački javni funkcioner.

Ideološki okvir u većini govora dominantno je suverenističko-nacionalan, uz razvojno-upravljačke i/ili pro-EU dimenzije kao drugi stub.

Sumarno, predsednik Republike u svojim nastupima gradi ulogu „medijskog premijera“, a istovremeno se obraća i u stranačkom identitetu (kao član ili lider stranke i promoter politike SNS), odnosno njegova politika se predstavlja kao stranačka. Ovakav obrazac upućuje na zaključak da predsednik Republike u medijskim nastupima krši član 111 Ustava, koji od predsednika zahteva da bude nadstranački, nadnacionalni i nadregionalni javni funkcioner. Takođe, stvaranjem uloge „medijskog premijera“ predsednik izlazi iz okvira nadležnosti definisanih članom 112 Ustava i medijski obavlja drugu javnu funkciju, predsednika Vlade i ministara (123 član Ustava) što je predsedniku precizno zabranjeno članom 115 Ustava Republike Srbije.

BIRODI će nastaviti sistematski monitoring funkcionerske kampanje predsednika Republike kao javnog funkcionera u godini u kojoj se očekuje raspisivanje parlamentarnih izbora i kandidovanje predsednika za premijera. Dostavljem rezultata monitoringa funkcionerske kampanje predsednika Republike REM-u, Agenciji za sprečavanje korupcije, Ustavnom sudu i analizom postupanja vršiće se analiza opstajanja perpetuum mobila proizvodnje legitimiteta lične vlasti predsednika Vučića, koji počiva na postupanju medija koji se finansiraju iz ćupa i nepostupanja institucija koje se finansiraju iz budžeta koji pune građani Srbije.